张五常作品

网友 问：

当课税对象不存在明显的市场缺陷的条件下,人头税不产生税收的超额负担,而且从税收成本方面来看也是较低的,为什么现实中政府很少采用这一税收方式?

答网友：

在经济学上，人头税（head tax，又称lump-sum tax）被认为是最「理想」的税制。这是因为此税不能写进任何函数之内。这是说，只要一个人有头就要抽税，固定的，不会因为收入多少或生意赚蚀而转变，所以抽此税不会影响资源的有效使用。

然而，理想归理想，可行归可行，历史上从来没有成功过。一个困难是抽人头税，政府找不到头：躲起来或虚报头数，或几个人用同一身份，据说出现过。倒转过来的例子也有。昔日墨西哥的人寿保险做不成，因为好些人「死」太多次。

不知是真是假，清代的康熙皇帝推行「摊丁入亩」，是把人头摊分到土地上，抽地税，起于人头难抽之故也。地税无疑远为容易抽，对资源使用的影响也较少。十九世纪美国的亨利•佐治，就力主单抽地税，所谓单一税制是也。此公也屡说购买土地是发达之途，应该单抽地税，可惜他死时不名一文，连购买墓地的积蓄也没有。这是佐治的幽默。我们的孙中山先生，深受佐治的影响，写成了《三民主义》。孙氏的学问在西方受到鄙视，拜佐治为师（把其思想搬字过纸）是一个原因。

当今之世，数人头再不困难了。但当英国首相戴卓尔夫人要推出人头税时，被舆论骂得狗血淋头，鸣金收兵。有说这是她后来被迫下台的一个原因。人有三衰六旺，际遇不同，政府要抽同一的人头税，怎可以过关呢？在一个「民主」国家，抽不同际遇的人同样的税是不能接受的，虽然无数研究显示，先进民主如美国，富有的人避税的法门甚多，纳税的百分比比中等人家为低。

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